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供水設(shè)備行業(yè):變革政府激勵 寫意綠色中國

    新華社受權(quán)發(fā)布“十三五”規(guī)劃建議全文。供水設(shè)備行業(yè)規(guī)劃主要圍繞發(fā)展的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個主題來論述“十三五”期間的發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展論述涉及:人與自然和諧共生;加快建設(shè)主體功能區(qū);推動低碳循環(huán)發(fā)展;全面節(jié)約和利用資源;加大環(huán)境治理力度;筑牢生態(tài)屏障。

　　加快建設(shè)主體功能區(qū)，干部自然資源資產(chǎn)離任審計:以“生態(tài)功能區(qū)劃分”來協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系將成為未來發(fā)展的基本思路，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，主體功能區(qū)的建設(shè)預(yù)示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)的積聚，規(guī)模效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)?！案刹孔匀毁Y源資產(chǎn)離任審計”是對于干部政績考核的真正變革，中國的政治經(jīng)濟學(xué)的關(guān)鍵是地方政府晉升激勵驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展，同樣，所有的改革都需要從地方政府的激勵出發(fā)，環(huán)境指標納入考核是十三五環(huán)境治理重要的制度改革，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的動力來源。

    推動低碳循環(huán)發(fā)展，推行供水設(shè)備企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造:循環(huán)發(fā)展能夠形成資源的大化利用，對于固廢在園區(qū)內(nèi)形成一站式處理，很好的實現(xiàn)了廢物的資源化和無害化，十三五將得到廣泛運用和推廣。

　　全面節(jié)約利用資源，實行嚴格的水資源管理制度，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度:水價、污水處理費和其中包含的污泥處理費上升是未來趨勢，對于水務(wù)公司來說，收入將更有保障。同時，隨著城市居民對于水質(zhì)的要求不斷提高，水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)更新、設(shè)備更新都還有巨大的空間。以環(huán)境費改稅和碳排放權(quán)交易體系為代表，十三五通過制度建設(shè)和創(chuàng)新，厘清環(huán)境權(quán)利和資源權(quán)利的歸屬，未來在這些權(quán)利上可以衍生出更多的金融需求。十三五期間排污權(quán)的現(xiàn)貨交易市場將快速崛起，相應(yīng)的期貨交易市場也將出現(xiàn)。

　　加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度:以質(zhì)量為核心就是以效果為導(dǎo)向，對于效果的衡量和修正都建立在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，也是執(zhí)行環(huán)境指標納入政績考核的前提。十三五期間，環(huán)境監(jiān)測將從指標增加(VOCs、重金屬等)、領(lǐng)域擴充(大氣、水向土)、區(qū)域擴展(地級市向縣級行政單位)、空間擴張(地表向地下和空中)四個方向上實現(xiàn)增量突破。

　　筑牢生態(tài)屏障，實施山水林田湖生態(tài)保護和恢復(fù)工程，系統(tǒng)整治江河流域:在對城市為主的“點”的污染治理基本覆蓋后，十三五將以跨區(qū)域聯(lián)動的形式，實現(xiàn)河流、湖泊、土地等跨區(qū)域、跨流域的“面”的治理。“面”的治理對“點”的治理效果將進一步提升，但“面”的治理所面臨的責(zé)任主體、收益主體劃分的困難，導(dǎo)致目前治理模式不明晰，有待“十三五”進一步的探索。